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南昌海关参加“政风行风”热线访谈节目

 

主 题: 南昌海关党组纪检组组长杨绮参加江西新闻广播"政风行风"热线访谈活动
时 间: 2014年7月28日
12:10-13:00
地 点: 江西人民广播电台新闻广播
嘉 宾:

党组成员、纪检组组长 杨绮
隶属九江海关关长 阳振荣
隶属赣州海关副关长 肖京
隶属新余海关副关长 黄新
隶属高新办事处调研员兼副主任 钟朝年
隶属昌北机场办事处副主任 万钧

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  〔主持人〕听众朋友,中午好!欢迎您继续收听江西电台综合新闻广播《正午阳光》,现在是中国新闻名专栏《党风政风热线》。我是今天的节目主持人。
今天上线节目的单位是南昌海关,我们邀请到了南昌海关及隶属基层海关单位的相关负责人。首先请出到直播现场的几位嘉宾,他们是:
南昌海关党组成员、党组纪检组组长杨绮;
南昌海关隶属九江海关关长阳振荣;
南昌海关隶属赣州海关副关长肖京;
南昌海关隶属新余海关副关长黄新;
南昌海关隶属高新办事处调研员兼副主任钟朝年;
南昌海关隶属昌北机场办事处副主任万钧;
    〔嘉宾〕主持人好,听众朋友们中午好!
     〔主持人〕听众朋友,如果您对南昌海关的党风政风建设有意见要投诉,或者对征收关税,查缉走私、进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其它物品等监管工作有问题想咨询或寻求帮助的,都欢迎您拨打我们开通的两部热线:0791-88320032,88320907,只要您提出问题,上线嘉宾会一一为您解答。
     〔主持人〕杨组长,海关总署在党的群众路线教育实践活动中,要求全国海关开展“门难进、脸难看、事难办”的“三难”问题专项治理活动。请问,南昌海关如何结合省情、关情,做好“三难”问题治理?具体措施是什么?
     〔杨绮纪检组长〕在党的群众路线教育实践活动中,海关总署党组要求全国海关:向“三难”问题亮剑,擦亮为民服务窗口。南昌海关为此采取坚决措施,使海关的大门不仅好进,办事人员的脸不仅好看,最重要的是办理海关事务要办得好、办得快。
我们一是紧紧抓住两个“红利点”。今年前6个月,我省外向型经济继续保持了较快的增长势头。在“江西制造”走向全球的进程中,进出口企业呼声最大的有两个方面,一是实现通关便利,二是降低物流通关成本,这是国务院出台稳定外贸增长政策措施中两个“红利点”,也是海关工作的落脚点。最近,海关总署已经批复了南昌海关稳定江西外贸增长18条措施,我们正在抓紧落实。
二是紧紧抓住两个“关键点”。作为执法部门,执法的规范和统一是关键。我们在机关和全省所有海关单位持续开展专项治理,对滥用权力、吃拿卡要、态度生硬、推诿扯皮等行为“零容忍”,真诚地敞开大门,面向社会,接受监督,促进严格执法、公平执法、文明执法三个统一。
三是紧紧抓住两个“聚焦点”。社会公众和进出口企业到海关办理通关事务,事好不好办,体现在服务的质量和效率。我们聚焦办事程序繁琐、审批手续复杂、政策宣传不深不透等问题,推进实施通关改革、简政放权、“12360热线”等措施,就是要把“人民海关为人民”的理念落实到“最后一公里”。
     〔主持人〕刚才杨组长谈到海关总署批复同意了南昌海关稳定江西外贸增长的18条措施。能否向听众朋友们简要介绍一下具体措施有哪些?在抓好这些措施的落实上,还需要加强哪些方面的工作?
     〔杨绮纪检组长〕为了策应江西省委、省政府发展战略,积极为江西外向型经济发展搭建便利平台,今年我们重点开展了以下三个方面的工作:
一是推进昌九区域通关一体化建设。整合南昌、九江两地5个通关现场、7个现场代码的监管资源,利用物联网技术统一物流信息,打破地域限制,拓展“区港联动”,实现“一地申报,两地互认”。
二是全面实行通关作业无纸化,通关作业无纸化是一项去年就已经启动的重点改革项目,经过仅一年的试点,各项业务已经比较成熟,年内无纸报关单量确保达到50%、力争达到70%。
三是整合优化海关特殊监管区域。指导服务赣州综合保税区建设,支持南昌、九江、井冈山出口加工区申报转型为综合保税区。对接上海自贸区发展,按照海关特殊监管区域“一线放开、二线管住”的监管要求,研究“先进区、后报关”的监管通关新模式。这里,我只简明扼要地作个介绍,具体工作有待各职能部门和隶属海关单位的同志向大家作进一步说明。
     〔播放录音〕6月4日上午9时整,记者在九江出口加工区通关现场看到,台资企业九江铨讯电子有限公司关务,将登记有出口美国的数码照相机首票无纸化报关单录入完成,并向海关计算机审批系统发送电子申报数据,仅用20秒钟便完成申报数据,九江出口加工区卡口同步完成货物出区验放手续,企业申报真正实现了读“秒”时代。
据海关业务专家介绍,通关作业无纸化改革后,企业申报时间更加灵活,企业可在任意时间申报,如果企业诚信度高,海关计算机审批系统可直接放行,不再受海关工作时间限制;企业采取网上申报方式,不必再来往海关现场递交相关单证,换句话说,就是企业足不出户即可完成海关申报,手续更加简便,大大降低企业通关时间和经济成本。
据统计,进、出口无纸化通关报关单货物平均通关时间分别为7.85小时和1.2小时,较上年分别缩短了1.1小时和0.1小时,通关效率分别提高了12.3%和7.7%。
     〔主持人〕从刚才录音中了解到,九江出口加工区采取通关无纸化改革后,为进出口企业提高通关效率带来积极的变化,能不能为我们介绍一下九江海关是如何推进这项改革措施的?实施效果怎么样?
     〔阳振荣关长〕听众朋友,大家好!为充分发挥好九江口岸通江达海优势,释放通关改革“红利”,推进九江沿江开放开发,做大九江,九江海关在南昌海关的统一部署下,立足九江一类口岸优势,积极推进系列通关改革,重点推进无纸化通关改革,下面我就九江海关无纸化通关改革试点情况作一择要介绍。
从概念上讲,通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础,按照风险等级对进出口货物实施分类,运用信息化技术改变海关验核进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法,直接对企业通过中国电子口岸录入申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式。
按照传统的通关作业模式,一份报关材料,包括报关单以及随附的发票、单证、合同资料等,一般为7至12页,最多的随附单证可达上百页,甚至上千页。无纸化化通关改革,最大的便利是实现了通关全程“无纸化”,申报所需要的单证,只需按照海关规定的图片格式进行扫描,通过网络方式传输至报关企业,就可以足不出户完成海关通关申报手续,减少企业往返海关业务现场的次数,这意味着企业可以大大节省包括纸质单证打印、快递、保存及交通费用在内的运营成本,大大降低了企业通关成本。其范围是B类以上海关注册登记企业都可以享受此项优惠政策,让我们的进出口企业实实在在的享受海关改革释放的“红利”。
自2013年12月2日起,九江海关率先在全省范围内开展了通关无纸化改革试点工作,参与了南昌关区通关作业无纸化改革,我们始终注重服务保障,确保改革有序推进、通关顺畅高效。我们对关区400 家企业的企业关务人员进行操作培训,累计达到 500余名;同时加强系统、网络日常运行监控,提高报关单和电子随附单证数据申报传输效率;我们还设立业务咨询等专门岗位,对企业提交的电子签约协议随到随审,优先办理无纸化通关手续,并及时受理通关疑难问题。此外,我们还加强对外宣传推介,并通过电视台、报纸新闻媒体广泛宣传,争取社会各界广泛支持。有力推动了无纸化通关改革。试点一年多来, 企业得到了实惠,我这有一个数据,截止目前,无纸化已成为深受企业欢迎的主流通关模式。九江海关与超过550家进出口企业签订了通关无纸化协议,无纸化报关率超过了99.5%,我们的报关单量增长了20%左右,可见通关无纸化这项政策在九江口岸的受欢迎程度。同时,无纸化的通关速度得到了明显提升,其中55%的报关单是全程计算机审核,无人工干预,从企业点击申报到海关放行货物只需30秒左右,海关通关真正进入到了“读秒”时代。
     〔主持人〕2012年以来,国务院出台了支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见,国家各部委,包括海关总署都出台了系列配套支持措施。请问赣州海关对接海关总署的配套措施,服务赣南经济发展上做了哪些工作?取得成效怎么样?
     〔肖京副关长〕各位听众朋友们,大家好。海关总署高度重视赣南苏区振兴发展。2013年以来,海关总署署领导多次带队到赣州调研,了解赣南苏区发展需求。海关总署出台了支持赣南等原中央苏区及对口支援龙南县发展相关政策措施,主要从支持建设“三南”加工贸易梯度转移重点承接地、支持建设海关特殊监管区域和保税监管场所、支持赣州市口岸建设等八个方面提出了具体措施,助推赣州市开放型经济发展。
赣州海关对口重点做好两项事务:一个赣州综合保税区申报与建设,一个是赣州市执行西部大开发税收优惠政策。
在支持赣州综合保税区申报与建设上,赣州海关积极参与规划,建言献策,全程跟踪服务。主要领导“六上北京,十上南昌”汇报工作,争取支持。2014年1月22日,赣州综合保税区获得国务院正式批复同意设立,成为江西省首个获批的综合保税区。目前,赣州海关的工作重心转为支持参与功能规划设计、加强建设标准指导,积极做好地方政府与海关总署、南昌海关间衔接沟通,力争如期通过验收,早日封关运作发挥效能,把综合保税区建设为赣州“开放新平台、发展新引擎”。
在落实赣州执行西部大开发税收优惠政策上,赣州海关加强政策宣传,配合赣州市政府邀请了海关总署关税司领导到赣州市开展讲座。跟踪服务赣州市重大工程、重点项目和重点行业,主动上门宣讲减免税办理流程,并全程提供通关指导服务。2012年政策出台以来,海关累计办理减免税8097万元。
今年上半年,赣州市进出口总值105.9亿元人民币,比去年同期增长5.7%,高于全国平均水平6.6个百分点。其中进口19.1亿元,出口86.8亿元。
     〔主持人〕当前,全省各地、市都在开展第二批教育实践活动,请问新余海关是如何将教育实践活动和海关把关、服务统筹结合的?
     〔黄新副关长〕今年以来,新余海关紧扣“人民海关为人民”的服务宗旨,围绕“为民、务实、清廉”的主题,以窗口建设为重点,着力解决服务意识不强,“门难进、脸难看、事难办”等问题,不断提升服务能力和水平,推动新余、宜春、萍乡三地社会经济发展。主要三项举措:
一是以窗口建设为抓手,创建“移动服务窗口”。我们建立全国首家经认证的基层海关官方微信,加强了海关政策宣讲、业务疑难解答等工作,认真落实首问负责制度、一次性告知制度、限时办结制度,实现为民服务零距离。在海关外勤作业上,在以往查发问题为主的传统做法上,建立了关领导走访、业务骨干专访、外勤人员定期回访机制,变“群众找上门来要服务”到“主动为群众提供服务”,多方位宣传、推动通关作业无纸化、“属地申报、属地放行”等便捷通关模式,推动为民服务效能最大化。
二是以创新“业务管理流程”为抓手,优化服务举措。以我省加工贸易重点企业上高裕盛工业有限公司为范本,通过支持企业采用电子帐册模式管理、开展边角料集中内销业务、优化单耗核定方法等措施,形成体系化的便利服务,探索可复制、可推广的加工贸易监管服务机制。以新余市进口主要商品铁矿石的监管为例,我们切实贯彻“由企及物”、“风险控制”的理念,优化高信用企业大宗商品进口审价模式和机制。实现该项商品在我关应报尽报,今年1-6月监管铁矿石400余万吨,占江西省监管货运量的53%左右。
三是以完善“岗位职责管理”为抓手,提高服务质量。建立和完善窗口工作纪律,严格窗口管理,切实做到形象、行为、语言“三规范”。认真梳理各项业务内部工作流程和审批层级,将进出口企业、群众办事需要的操作流程、办理单证等予以公布,推进海关服务规范化、标准化管理,提高服务质量和管理效能。
     〔主持人〕高新办事处作为国家设在南昌、抚州地区的进出境监督管理机构,在减免税业务审批加贸业务改革上有什么举措?如何具体体现简政放权,释放改革红利的?
     〔钟朝年副主任)进口商品减免税管理和加工贸易监管是海关的重要工作职责。
就进口减免税商品管理而言,我们在实际工作中认真落实国家减免税政策,按照内外资鼓励项目、科技科教开发用品、外国政府贷款项目和外国政府组织无偿赠送等实施分类管理。建立关企、关校联络员制度,开展政策宣讲、咨询服务,开展“点对点、一对一”重点帮扶,实施重点项目跟踪服务管理,将国家减免税政策落到实处,真正做到惠及企业、惠及产业发展、惠及民生工程。今年上半年,我办积极跟进洪都航空C919大飞机项目,为项目建设提供政策咨询服务,办理税款担保缓解企业资金压力4486万元;南昌地铁一号线是南昌市民所关心的重点民生工程。项目资金量大、周期长,我们对项目做到了前期介入、全程跟进,及时提供政策帮扶,目前为该项目办理了税款担保货值达151万美元。大家知道,南昌市集中了我省最主要的教育资源和医疗卫生资源,拥有省内最多的高等院校和三甲医院。上半年,我办共为南昌大学等高校办理科教用品2469万美元,减免税款3022万元;为洪都中医院等多家医疗机构减免税款1389万元。今年以来,我办共审批减免税货物货值5738万美元,减免税款5505万元。
就加工贸易监管而言,目前,海关认真落实深化改革精神,对加工贸易实施了简政放权的改革措施,极大地便利了企业:一是加工贸易企业外发加工除全部工序外发需征收风险保证金外,其余已经取消征收风险保证金,减轻了企业资金占用压力,同时外发加工备案实现了计算机系统自动审核,节减了企业申报时间和成本;二是加工贸易深加工结转开启了电子自动审核功能,审核时间进入“读秒”阶段,时效大大提高;三是海关“通关作业无纸化”改革,取消了加工贸易手册报核时纸质报关单的收取,便利了企业办理核销。我办还结合实际,积极在菱光科技、广宥鞋业、前泽给装等多家加工贸易企业推广实施加工贸易联网监管,变电子手册为电子账册管理,进一步简化了海关加工贸易审批环节,增强了加工贸易企业自我管理、自我约束的能力,为企业提供了管理成本节减空间;在实际工作中,对重点加工贸易企业积极实施“分批内销、集中申报”纳税服务,这一做法就广宥鞋业而言大大减轻了企业通关成本。
海关是国家进出境监管管理机关,是服务促进外向型经济的窗口单位,我们将认真履行好各项服务承诺,为企业提供优质高效的服务,欢迎广大企业、新闻媒体、社会各界对我们的工作进行监督。
     〔主持人〕近年来随着我省对外开放步伐的加快,进出境旅游业得到了前所未有的发展。2012年我省进出境人数达12.2万人次,2013年首次突破20万大关,今年上半年度达到10.26万人次,同比增长近三成。面对进出境大潮的“高烧不退”,海关是如何做好进出境旅客的监管和服务工作的,采取了哪些措施保障通关顺畅?
    〔万钧副主任随着我省临空经济和外向型经济的发展,我省进出境旅游业迎来了新的发展机遇。目前,南昌昌北国际机场正在执行的国际航班多达10条,通航国家和地区有韩国、新加坡、泰国、柬埔寨、台湾、香港等。从经验来看,7月至10月是旅游旺季,进出境人员将呈井喷式增长。为了营造一个即方便进出境旅客快捷通关又利于海关有效监管的通关环境,我们采取措施,改善通关环境,优化监管,完善窗口服务建设。一是如设立咨询台,专门抽调外语人才组建特色语言服务小分队;二是设置旅检现场举报电话,畅通群众意见建议反映渠道;三是及时更新政策公告牌,将海关最新的政策法规向导游和旅客进行重点宣传;四是加大硬件投入,添加各类标识牌,提示旅客海关监管流程;五是适时开辟“绿色通道”、“团队通道”实施分流监管;六是积极开展学雷锋志愿服务活动、青年文明号、共产党员先锋模范岗等活动,为需要帮助的旅客提供各种便民服务。
     〔主持人〕随着社会发展,海关工作越来越与人们生活紧密相连,请您谈谈参加今天节目的感想?如果有群众反映存在执法不作为、慢作为和刻意刁难现象,有哪些投诉渠道呢?海关将如何处理?
     〔主持人〕参加今天的节目,我主要体会是压力很大、但同时信心很足。压力大是说我省经济发展迅猛,对我关做好服务工作提出了新要求、新期待;信心很足主要是说有省委、省政府的英明决策和全省人民建设热情,我们对建设和谐秀美江西充满信心。服务我省经济发展将是我关一项长期的工作任务,我们义不容辞,责无旁贷。因为今天时间有限,对听众朋友提出来的这些问题,我们会把问题带回去,尽快给予答复和解决。如果听众朋友们对海关工作人员执法态度、工作作风方面问题需要反映、投诉和举报的,可以通过南昌海关互联网门户网站,或者拨打“12360”热线进行投诉,我们将认真核实、严肃处理,并给听众朋友们一个满意的答复。最后,真诚欢迎社会各界积极为海关工作建言献策,继续关注前进中的南昌海关。同时非常感谢党风政风热线栏目,衷心祝愿你们的节目蒸蒸日上,越办越好!
    〔结束语〕今天的党风政风热线节目到这里就结束了,感谢大家的收听、参与,再次感谢南昌海关的各位领导,本次热线节目反馈时间是8月13号。明天参加党风政风热线节目的单位是省气象局、省粮食局和地震局,欢迎听众朋友们到时收听。好,请接着收听江西综合新闻广播的其它节目,再会。
 

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